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  近年來,哈爾濱市堅持把學前教育擺上重要位置,全面實施學前教育行動計劃,加大投入力度,提升規模質量,截止2017年底,全市共有幼兒園1352所、在園幼兒16.38萬人,學前三年毛入園率達到83.9%。


一、實施學前教育行動計劃,學前教育發展實現歷史性進步


  近年來,我市學前教育與全省學前教育一道,實現了跨越式發展,取得了歷史性進步。主要做法和成效有以下幾方面:

  一是政府主導作用進一步加強。哈爾濱市政府高度重視學前教育工作,市長、主管副市長多次在相關會議上進行研究部署,陳遠飛副市長先后深入區、縣(市)進行實地調研,提出了把實現“普及”與“普惠”的“雙普”目標作為我市學前教育發展的重要任務。自2011年以來,我市前兩期三年行動計劃累計投入資金8.3億元,其中,爭取上級投入2.1億元,市級投入2.3億元,區、縣(市)配套投入3.8億元。二是公辦學前教育資源快速增長。目前,我市公辦幼兒園由2010年的112所增加到338所,公辦園比例不斷提升,并基本實現了每個鄉鎮至少建設一所鄉鎮中心幼兒園的目標。我市關于加強領導落實責任積極推進公辦幼兒園建設的經驗做法,被收錄到教育部《學前教育跨越式發展》一書中,在全國推廣。三是優質學前教育資源不斷擴大。以省、市級示范性園為引領,積極探索“集團化辦園”,支持示范園通過承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園等多種形式擴大優質教育資源,我市道里、南崗兩個區組建了9個學前教育集團,尚志、崇儉、工大等公辦園和東方劍橋等大型民辦園分別舉辦多家分園。四是幼兒園保教質量大幅提升。積極開展示范性幼兒園建設和規范化幼兒園評審工作,涌現出一批名優幼兒園。目前,我市省、市級示范園共有70所,2011年教育部實施“幼師國培”以來,我市共有29所幼兒園作為實踐基地園承擔國培項目,累計培訓13000余人次,“第四屆中國幼兒園園長大會”、省骨干教師教育教學能力高端班等培訓會在我市召開,尚志幼兒園作為全國15所《綱要》試點園之一,對擴大我省幼兒教育在全國的影響做出了重要貢獻。五是幼兒教師培養培訓力度持續加大。2014年3月,我們整合哈爾濱幼師、婦聯幼師、民進幼師和藝術職業學校,組建哈爾濱幼兒師范高等專科學校,每年可培養1200名合格畢業生。連續組織實施幼兒園新教師、新任園長、骨干教師、未來教育家型校長園長培訓,并組織教師開展線上線下混合式培訓,培訓覆蓋率和實效性不斷提升。六是無證園治理取得階段性成果。明確了標本兼治、疏堵結合的治理思路,對無證園實施分類治理,2017年共取締無證園136所,整改合格補辦手續133所,限期整改317所,責令停辦516所,有效規范了學前教育市場秩序。

  我市學前教育工作雖然取得了一定成效,但在工作中我們深切感到,學前教育仍然是教育改革和發展的“硬骨頭”。一是發展不充分。普惠性幼兒園覆蓋率距離80%的目標還有很大差距。二是發展不平衡。城鄉之間、區域之間、園所之間還存有差距。三是無證園治理困難很大,分類治理的任務很重


二、強化政府主導作用,多措并舉,為實現“幼有所育”奠定堅實基礎


  黨的十九大報告提出了“幼有所育”的總體要求,學前教育戰線要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入推進教育綜合改革,進一步加快學前教育改革發展,全力寫好教育系統的“奮進之筆”。在工作上,我們確定了一個根本任務、兩項基本遵循、兩個層面推進的工作思路。


  一個根本任務,就是立德樹人,回歸教育本真。學前教育階段,更要回歸教育本真,萌發幼兒對真善美的意識,保護他們的好奇心和求知欲,通過活動和游戲培養他們的合作意識,在他們幼小的心靈埋下對美好未來的向往和中華民族傳統美德的種子,要更加注重美育和體育,通過科學保教,培養孩子們美好的心靈、塑造他們身體的協調性,讓他們學會適合他們年齡特點的運動技能,為鍛煉強健體魄打下基礎。兩個基本遵循,就是要按照******的精神、******的實踐來布局我們未來的學前教育發展。******的精神,就是國家和省關于學前教育工作的******的政策要求。******的實踐,就是我們關于學前教育工作的******的探索,外地市關于學前教育改革發展的先進經驗做法,也包括我們的一些思考。這兩個遵循是我們不斷改進工作的重要策略。兩個層面推進,就是我們在落實立德樹人根本任務的兩個工作層面,一個是宏觀層面,就是政府如何推進學前教育發展,也就是如何辦教育的問題;一個是微觀層面,就是幼兒園如何培養好孩子,也就是如何培養人的問題。政府的職責,在于營造環境,推出價值觀,搞好基礎設施建設,抓好教師配備,適時出臺政策等等,這是政府的行為。幼兒園的任務,就是要抓好保育教育各個環節,用科學的方法,把培養孩子美好的心靈、身體的協調性、適合年齡特點的運動技能等目標落小、落細、落實。


下一步,重點抓好以下幾項工作

   一是加強公辦園和普惠性民辦園建設。學前教育要真發展、好發展、快發展,政府主導是關鍵。要壓實落靠政府主體責任,努力增加學前教育投入,對公辦幼兒園建立必要的運行保障資金,對普惠性民辦幼兒園建立獎補機制。認真落實省廳新修訂的《黑龍江省普惠性民辦園認定及管理辦法》,結合我市實際研究制定實施意見,確定民辦普惠性幼兒園收費限額標準,不斷擴大普惠性民辦幼兒園比例。下大力氣推進小區配套幼兒園建設,研究出臺我市《城鎮住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》,確保住宅小區配套幼兒園能夠與住宅小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。借鑒上海、天津設立學前兒童看護點的經驗,明確學前兒童看護點基本要求和管理意見,各區、縣(市)鄉鎮人民政府、街道辦事處負責轄區內學前兒童看護點備案和日常管理工作。各區、縣(市)鄉鎮人民政府、街道辦事處會同本區教育、衛生、市場監管、公安等部門定期檢查學前兒童看護點,加強管理和監督,督促看護點做好安全、衛生等工作。教育、衛生部門定期對看護點負責人及看護人員進行相關內容的培訓,不斷提高看護質量。同時,通過探索設立小微幼兒園和家庭幼兒園等途徑,有效破解無證園治理難題。

  二是加強內涵建設。實施學前教育整體質量提升項目,遵循3-6歲兒童身心發展規律和特點,堅持以游戲為基本活動,建設能夠滿足各級各類幼兒園發展需要的課程資源。開展幼兒園教育環境展評,促進幼兒園合理安排一日生活,******限度地支持和滿足幼兒通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經驗的需要,創造幼兒快樂成長的良好環境。強化園本教研,提高教師專業水平,促進培養幼兒學習品質。幼兒階段學習多少知識和技能并不重要,培養孩子良好的行為習慣和學習品質更為重要。幼兒在活動過程中表現出的積極態度和良好行為傾向是終身學習與發展所必需的寶貴品質。要通過園本教研的深入開展,努力使所有幼兒教師都能充分尊重和保護幼兒的好奇心和學習興趣,幫助幼兒逐步養成積極主動、不怕困難、敢于探究和嘗試、樂于想象和創造等良好學習品質。依托幼兒園辦好幼兒家長學校,提高家長科學育兒水平,形成家園合力,實現家園共育。通過開展家長會、親子游戲、專題宣傳等活動,使家長能夠理解和尊重幼兒發展的個別差異,尊重孩子的成長節奏,避免過度教育和提前“搶跑”,******限度消除家長“小學化”傾向的思想基礎。

  三是加強保教隊伍建設。全面加強幼兒園黨建工作,把黨的政治建設擺在首位,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝幼兒教師頭腦,把全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員,以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體,持續推動廣大幼兒教師學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的熱潮。按照中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和我省的總體部署,以開展爭做“四有”好老師活動為載體,加大師德師風建設力度,培養崇高的幼師職業精神。進一步創新幼兒園教師培訓模式,實施“定點項目制”,以高等學校、學前教育研究機構等為依托,有效開展分層次、專題化、系列化的項目培訓。加大民辦幼兒園教師培訓力度,將普惠性民辦幼兒園納入培訓范圍。建立“保育工作規范化建設項目”,開展保育員全員培訓。建立以落實教師地位和待遇為目標的學前教育教師保障機制,今年我們將進一步提高幼兒教師中、高級職稱比例,為發展更高質量的學前教育提供保障。

  四是加強監管體系建設。依據教育部出臺的《幼兒園辦園行為督導評估辦法》,建立學前教育常態化治理機制和動態監管制度,探索建立幼兒園兼職監督員隊伍,加強幼兒園風險管控和技術手段監管,下大力氣規范幼兒園辦園行為,對一切損害幼兒健康的行為要嚴肅查處,在每一個幼教工作者心中拉起一條警戒線。


  “幼有所育”是黨的十九大報告中多項民生事業之首,辦好學前教育也是2018年備受矚目的教育熱點難點問題。下一步,我們將以貫徹落實此次會議精神為契機,全力抓好新一期學前教育行動計劃的實施,推動哈爾濱市學前教育工作不斷邁上新臺階、取得新成效。 


文章來源于:黑龍江省教育廳

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